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河南省地质矿产勘查开发局 | 局属单位
系统内巡察如何做到“亲”而不失“威”
2022年03月15日 17:11 访问次数: 作者: 吴俊旭 来源: 纪检审计室

系统内部开展巡察工作时,巡察组成员基本上从系统内各单位抽调组成的,平时各单位因业务联系交流会多一些,人员相互熟悉,造成巡察组成员与被巡察单位内心中有种天然的“亲近”感,而这种“亲”的感觉常使很严肃的谈话,谈着谈着变成了聊天,也正是这种“熟”的感觉造成提供资料不及时、不全面,使巡察工作进度推进相对较慢,如何把好这种“亲”与“威”的关系,形成一定的震慑,提高巡察工作严肃性并取得较好的预期效果,我做为巡察组中的一员,谈谈个人看法。

一、启动阶段要有“仪式感”“保密性”

巡察工作开始阶段一般会在不同层面举办相应仪式,如上一级对巡察组、被巡察单位的“动员会”,巡察组到被巡察单位的进驻“启动仪式”,用仪式强化巡察组成员的责任与担当,增强巡察工作的使命感,用进驻启动仪式来促使被巡察单位尽快融入巡察当中,增强其配合工作的主动性,以此来强化与会人员对巡察工作目标的认同度,用“仪式感”来强化巡察工作的严肃性,间接淡化兄弟单位心理上“亲近”,为日后工作的顺利开展打通心理障碍,仪式虽短但影响深远。

启动阶段的“神秘感”主要是指巡察准备阶段的保密性,在巡察工作动员会召开前,被巡察单位与巡察组成员组成是要对外保密的,保证做到巡察组人员会上公布,被巡察单位会前通知,用“神秘感”提高各单位对巡察工作的关注度、重视度,从另一个角度影射巡察工作的保密原则,提前给巡察组树“威”,强化保密意识,形成违反纪律的话不说、违反纪律的事不做的工作态度。

二、培训阶段做到“问不倒”“难不住”

发现问题是巡察工作的生命线,而发现问题需要能力做支撑,能力反过来也是树“威”的有效手段,能力越大形成震慑力越强,会促使被巡察单位领导班子认真对待,打消凑合交差的应付心理,巡察组成员是由不同专业能力的人员组成,在相关领域都有一定的专业技能,但是只有专业能力还不够,还需要一定的工作方法与相互配合的技巧,所以巡察组进驻前的岗前培训就显得格外重要。

巡察组成员要有“问不倒”与“难不住”的本领,进驻前的岗前培训也是围绕着这两个能力展开的,“问不倒”是指个人的专业水平,单兵作战能力的体现,“难不住”是指遇到困难解决问题的能力,是工作法也是集体能力的体现,进驻前的知识培训,巡察组要达到个体工作能力专而善攻,团队工作能力强而有威的目标,培训内容自然就要放在政治规矩、谈话技巧、信息收集、分析研判、报告撰写等方面。如本次参与的巡察工作,进驻前培训是以工作案例与点评分析为主线进行以上内容的串联学习。

三、巡察阶段保证“靶向准”“落点实”

“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”是党中央根据巡视巡察工作实践发展确立的工作方针。巡察要取得成果与成效,关键在于坚持问题导向,始终把发现问题作为工作的生命线。采用面对面谈话是发现问题线索的重要手段,但是系统内的巡察因为人员太熟没有天然的震慑力,直接用谈话的方式很难发现问题线索,应采用先查阅资料后逐个谈话,目的是先在查阅资料的过程中发现部分问题,引起被巡察单位的重视,初步形成震慑引起单位上上下下重视,采取先树“威”使被巡察单位形成“动真格了”的心理状态,确保后续谈话能取得实质性问题线索或印证信息。同时盯住“关键少数”,制定谈话提纲,明确必谈人员和必谈内容,确保谈话有的放矢,落实好“同题共答”工作思路。

巡察组进驻被巡察单位时长30个工作日左右,时间紧任务重,以先期靶向为切入点趁“威”而为,多种方式并行,通过查阅各类会议记录、会议纪要发现被巡察单位党组织领导核心作用发挥和党建工作开展存在的问题;通过查阅账目资料,深入了解违反廉洁纪律和作风建设方面的违纪问题;通过查阅党费收缴和党员发展等资料,深入了解党员教育和管理方面存在的问题,使靶向问题真正落地做实。例如参与某单位的巡察采用以上办法大约用15个工作日发现问题清单约30余条,问题线索2条。

四、办组互动强化“把好舵”“担好责”

切实加强“办组互动”,采取巡察办到巡察组驻地督导检查、听取巡察中期情况报告以及召开“办组互动会”等形式,了解掌握巡察进展情况、及时把脉巡察的政治导向,“办组互动”也是对被巡察单位持续传导压力,防止被巡察单位产生“紧一阵子”、“应付一阵子”就过去了的心理,使震慑力在巡察期间持续保持。通过巡察办对巡察组的中期指导,可以防止巡察工作偏离政治巡察内涵方向简化成专项督导或综合检查,并不断深化、细化政治监督检查具体内容。

巡察办中期督导也提醒巡察组履行好责任的一种方式,把“担好责”的工作态度贯穿巡察全过程,让树“威”的部门也要对其职责存有敬畏,真正把被巡察单位存在的问题找准、找实,对找出的问题和问题线索要有对应的事实佐证和事例支撑,力求做到问题研判准确,杜绝问题线索空泛。要忠诚担当,时刻牢记对党忠诚,敢于拉下面子履行巡察职责,要下沉到被巡察单位的权力末梢,要不断在深入群众,精准发现问题上下功夫,把开始时为发现问题而树威震慑最终落脚到发现群众身边实际问题的亲近解忧上。

总之,巡察工作是政治巡察,要牢牢把握“两个维护”的根本政治任务,聚焦坚持党的全面领导,加强党的建设,推进全面从严治党,推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。在深挖问题线索过程中,一方面要立威形成震慑,另一方面巡察人员还要注意无论是谈话、走访、翻阅资料,一定要记着与被巡察单位职工的平等关系,特别是谈话环节更加注意是平等的同志关系,是个同题共答、同向发力的过程,不能单纯为了避“亲”树“威”从一个极端走向另一个极端。

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